Открытое письмо президенту Трампу: не позволяйте «аудиторам» Форт-Нокса обманывать себя

Уважаемый господин Президент,

Недавно вы выразили намерение провести аудит золота в Форт-Ноксе и, предположительно, также других хранилищ, где хранится монетарное золото США.

Если вы продолжите это начинание, Казначейство США, владелец золота, введет вас в заблуждение, сообщив, что металл ежегодно проверяется Управлением генерального инспектора (OIG) совместно с независимым аудитором KPMG LLP.

Аудиторский отчет за 2024 год «Составленный Монетным двором Соединенных Штатов график хранения запасов золота и серебра в глубоких хранилищах», включая хранилища в Форт-Ноксе, Вест-Пойнте и Денвере, можно найти на сайте OIG. Отчет о золоте, хранящемся в Федеральном резервном банке Нью-Йорка (FRBNY), здесь. Нет необходимости в новых аудитах, скажут бюрократы.

Но не обманывайтесь. Хотя верно, что в настоящее время OIG ежегодно проверяет постоянные пломбы, защищающие от несанкционированного доступа, покрывающие отсеки хранилища, и KPMG сопровождает OIG во время этих экспедиций, эти аудиты совсем не заслуживают доверия, если вы знаете, что произошло с этими отсеками до того, как были установлены последние пломбы.

Я много лет, с 1974 года, занимался исследованием аудитов золотых запасов США и подал бесчисленное количество запросов FOIA (Закон о свободе информации) в Казначейство (владелец), Монетный двор (хранитель), FRBNY (хранитель) и OIG (аудитор), которые обнаружили ранее нераскрытые документы. Всего я опубликовал девять статей о своих выводах.

Полный список аномалий и проблем, связанных с аудитами, был бы слишком длинным, чтобы обсуждать здесь, но ниже приведены несколько тревожных выводов:

• Неоднократно сотрудники, проводящие аудит, отклонялись от предписанного протокола аудита, в то время как внутренний контроль, призванный предотвращать такие отклонения, не срабатывал.
• Многочисленные отчеты по аудиту и анализу были утеряны или уничтожены.
• В течение десятилетий значительная часть металла исключалась из проверок без какой-либо очевидной причины.
• Правительство США пошло на многое, чтобы скрыть информацию об аудитах.
• Постоянные пломбы, предупреждающие о несанкционированном доступе, наложенные на отсеки хранилища после их аудита, которые никогда не должны были быть сломаны снова, неоднократно были сломаны. OIG тщательно избегал этой темы, когда давал показания под присягой, а в другом случае солгал об этом.

Учитывая значимость этой темы, я хотел бы подробнее остановиться на самом чувствительном моменте: частом повторном открытии отделений хранилища, находящихся под официальной совместной печатью. Поскольку такие нарушения означают, что нет никакой уверенности в том, что отделения хранилища все еще содержат то золото, о котором сообщается.

Введение

На бумаге США имеют крупнейшие официальные золотые запасы в мире, составляющие 8134 метрических тонны. Хотя это золото больше не обеспечивает доллар США по фиксированному паритету, как это было до 1971 года, оно служит существенной поддержкой и окончательной опорой доллара, поддерживая статус мировой резервной валюты. Большая часть золота хранится в хранилище Монетного двора США в Форт-Ноксе, в то время как меньшие количества находятся в хранилищах Монетного двора в Денвере и Вест-Пойнте. В совокупности этот объем известен как золото для глубокого хранения и защищен в 42 запечатанных отсеках. Остальная часть хранится в FRBNY.

Текущие проверки начались в 1974 году и планировались как ежегодная проверка 10% золота, опечатывание проверенных отделений «Официальной совместной печатью», а после того, как все отделения были заверены в 1983 году, ежегодную проверку пломб. Но, к сожалению, все произошло совсем не так.

Как провалились аудиторские процедуры

Представляя OIG, Эрик М. Торсон присутствовал на слушаниях в Конгрессе по Закону о прозрачности золота 2011 года, инициированному Роном Полом (не принят). Показания г-на Торсона на слушаниях служат официальным заявлением аудитора. Тщательно взвесив свои слова, Торсон заявил:

… 100% золотых резервов правительства США, находящихся на хранении в Монетном дворе, были инвентаризированы и проверены.

… Комитет по постоянному аудиту золота, принадлежащего правительству США [Комитет, который начал аудит] проводил ежегодные аудиты золотых резервов Казначейства с 1974 по 1986 год.

… к 1986 году 97% государственного золота, хранящегося в Монетном дворе, были проверены и помещены под совместную печать.

С 1993 года, когда мы [OIG] взяли на себя ответственность за аудит, мой офис продолжал непосредственно наблюдать за инвентаризацией и проверять золото. Фактически, мои аудиторы подписали официальные совместные печати… размещенные на этих отсеках.

В конце 2008 финансового года все 42 отсека были проверены… Комитетом по постоянному аудиту золота, принадлежащего правительству США, или моим офисом, и размещены под официальными совместными печатями.

Вкратце:

• С 1974 по 1986 год 97% золота для глубокого хранения были проверены так называемым Комитетом по постоянному аудиту.
• В 1993 году OIG стал ответственным за аудит, и к 2008 году все отсеки были проверены и опечатаны.

Два предположения, которые мы можем вывести из показаний Торсона:

• С 1987 по 1992 год аудиты не проводились.
• С 1993 по 2008 год были проверены оставшиеся 3% золота.

Торсон ничего не упоминал о том, что отсеки хранилища когда-либо открывались повторно.

Чтобы опровергнуть показания Торсона, крайне важно сначала установить, что OIG не брал на себя ответственность за аудит не с 1993 года, а уже с 1982 года. Из одного из немногих документов, сохранившихся с 1980-х годов:

С 1 октября 1982 года внутренние аудиторские службы BGFO и Монетного двора США [Комитет по постоянному аудиту] были реорганизованы в рамках Министерства финансов, Управления генерального инспектора [OIG].

На первой странице аудиторского отчета за 1985 год мы можем четко увидеть название OIG:

Во-вторых, с тех пор, как в 1982 году OIG стал частью аудита, произошло именно то, чего не должно было произойти: отсеки хранилища, которые были физически проверены и опечатаны, были вновь открыты.

Из отчета об аудите 1986 года в отношении Форт-Нокса:

К 30 сентября 1982 года 100% золота, находящегося в хранилище, были проверены в рамках первоначальной программы непрерывного аудита. Между июлем 1983 года и июлем 1985 года золото было проверено в рамках плана, одобренного Казначейством.

По сомнительным причинам с 1983 по 1986 год были проведены «повторные проверки» 1929 тонн в Форт-Ноксе и Денвере (запечатанные отсеки были вновь открыты, а оба хранилища к тому времени были полностью проверены) «в соответствии с планом, утвержденным Казначейством». Между тем, отсеки глубокого хранения в Вест-Пойнте так и не были проверены.

Почему OIG не завершил проверки в Вест-Пойнте, как предполагалось, а вместо этого начал вскрывать постоянные печати в Форт-Ноксе и Денвере? Сам Торсон сказал в 2011 году, что «как только вы это сделаете [установите печати], и эта печать останется нетронутой, то я не уверен, какая еще польза будет от повторного посещения этого места».

Еще раз, для верности, цель печатей, как мы также можем прочитать в годовом отчете Монетного двора за 1974/1975 гг., заключалась в том, что после проверки и опечатывания отделений «эти действия, будучи выполненными один раз... не придется повторять до тех пор, пока проверенные активы остаются под неповрежденной совместной печатью».

Еще больше лжи от аудитора

То, что Торсон тщательно избегал обсуждать под присягой, он включил в письменное заявление для Закона о прозрачности золота 2011 года:

С 1986 по 1992 год Монетный двор продолжал проводить ежегодную инвентаризацию и проверку золотых резервов в соответствии со своей собственной политикой в ​​отношении тех отсеков, которые не были помещены под официальную совместную печать...

Таким образом, Монетный двор США проводил аудит своего хранимого золота «в соответствии со своей собственной политикой» с 1987 по 1992 год, хотя в то время этим уже руководил OIG. Это похоже на то, как если бы банк открывал сейфы своих клиентов, пока аудитор решил взять отпуск.

Также обратите внимание, что Торсон утверждает, что Монетный двор открывал исключительно «те отсеки, которые не были помещены под официальную совместную печать». Это ложь, и я могу вам это доказать.

Благодаря FOIA я получил копии печатей, которые были размещены Монетным двором на 5 отсеках глубокого хранения в период с 1987 по 1992 год. Торсон ошибается, потому что все эти печати были размещены в Форт-Ноксе и Денвере, которые были проверены и опечатаны к концу 1982 года. Пожалуйста, посмотрите на одну из копий печатей:

Вверху вы можете видеть «дату опечатывания» — «25 июля 1990 года», а хранилище — «Форт Нокс, Кентукки», которое было полностью проверено к 1982 году (и некоторые отсеки были повторно проверены с 1983 по 1986 год).

Вы также можете видеть на печати, когда этот отсек был «опечатан ранее». Это было в 1976 году (подчеркнуто красным), что подтверждает, что это был повторный аудит. Нет никакой возможности, что этот отсек был проверен впервые в 1990 году, как предполагает Торсон.

И последнее, но не менее важное: в самом низу вы можете видеть дату «16 февраля 1993 года», когда эта печать была снята OIG (предположительно для еще одного «повторного аудита»). Еще одно доказательство того, что OIG должно было знать, что произошло с этими отсеками между 1987 и 1992 годами. Снятие печати в 1993 году OIG (после их отпуска) явно рассказало бы историю этого отсека. Вы также заметите, что OIG оставил такой сложный след, тогда как схема аудита в 1974 году казалась такой простой. Почему?

Заключение

Физические проверки золота должны устранять любые сомнения относительно наличия золота у конкретного хранителя. Но когда мы заглядываем глубже в рассмотренные выше проверки, мы должны прийти к выводу, что на самом деле они вызывают больше сомнений, чем уверений в безопасности официальных золотых резервов США.

К сожалению, г-н Президент, вышеупомянутые проблемы — это лишь верхушка айсберга. Почему физические инвентаризации не были завершены в 1983 году? Почему OIG вновь открыл отсеки между 1983 и 1986 годами? Почему снова между 1987 и 1992 годами? Почему золото в FRBNY не проверялось в 2011 году? Этот список бесконечен, и потребовалась бы целая книга, чтобы адекватно обсудить все проблемы, связанные с проверками.

Новый, заслуживающий доверия аудит мог бы подтвердить, что все золото Казначейства США физически учтено. Но процесс не должен останавливаться на этом. Другой вопрос, который необходимо изучить и о котором следует сообщить, — были ли наложены какие-либо обременения на золото посредством свопов, лизинга, залогов или любой другой формы повторной аренды.

Надеюсь, это письмо содержит полезную для вас информацию, и ваша администрация задумает и проведет новый полный аудит всего монетарного золота США. Тогда мы все сможем наконец положить конец этой теме. Шаблон для письма был создан Законом о прозрачности золотых резервов конгрессмена Алекса Муни, который последний раз был представлен в 2021 году с помощью Лиги защиты надежных денег.